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荆州市人民政府办公室关于印发中央环保督察“回头看”第15号典型案例通报问题整改方案的通知(荆政办发〔2018〕50号)
【发布时间:2018-12-26 16:22:24】【来源:荆州市人民政府网 】 【阅读次数:】【我要打印】【关闭

     荆州区、沙市区人民政府,荆州开发区,市政府有关部门:

    《中央环保督察“回头看”第15号典型案例通报问题整改方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    2018年12月6日

    中央环保督察“回头看”

    第15号典型案例通报问题整改方案

    为切实做好中央环保督察“回头看”第15号典型案例通报问题的整改工作,制定如下整改方案。

    一、整改原则

    (一)提高政治站位。坚决贯彻习近平生态文明思想,把落实中央和省生态文明建设决策部署和水环境综合治理作为当前最突出、最紧迫、最重要的政治任务来抓。

    (二)坚持立行立改。点对点解决问题,实打实稳步推进,硬碰硬克难攻坚。能够立即解决的,立行立改、长期坚持;需要阶段推进的,立即动手、限时整改,确保在规定时限内取得阶段性成果;需要长期整治的,立即行动,集中攻坚,持续推进,确保整改工作有力有效开展。

    (三)强化责任落实。梳理问题清单、建立问题台账,明确整改措施、整改责任、整改时限,推进问题解决。强化督导检查,对整改工作推进不力、进展缓慢、弄虚作假的严肃问责,以严格追责倒逼责任落实。

    二、整改的主要内容和措施

    (一)该建不建,污水处理能力不足问题。

    1.红光污水处理厂长期满负荷运行,而荆州城区每天仍有约3.4万吨生活污水未经处理直接排放。

    2.荆州开发区三湾路与西干渠路交汇处一排水口外排污水与西干渠水体“泾渭分明”,经监测水体黑臭明显。

    当前情况:2016年,荆州市中心城区的生活污水处理能力为18万吨/日,2018年1月,荆州开发区中环生活污水处理设施投入运行,新增日处理规模3万吨,现生活污水处理能力为21万吨/日,但分布上存在不均衡的问题。

    整改措施:

    1.加快红光生活污水处理厂二期扩建工程建设速度。2018年12月31日前,提交建设规模论证及选址方案,同步启动土地征迁程序;2019年1月31日前,完成土地征迁、规划方案设计及报批;2019年4月20日前完成施工图设计及图审;2019年4月30日前开工建设,计划工期12个月。责任分工:市环保局负责项目环评;荆州开发区负责土地征迁;市规划局负责选址调规及规划方案审查;市国土资源局负责土地手续办理;市住建委负责特许经营及相关行业管理事宜;项目公司负责建设。

    2.采取工程措施对三湾路与西干渠路交汇处节制闸进行改造并加快相关管网建设,2018年11月30日进场,开展施工前期准备工作。责任分工:市住建委负责2019年1月31日前完成节制闸改造;荆州开发区负责2019年1月31日前拿出配套管网建设、雨污分流改造方案,明确开工建设时间节点。

    (二)整治无方,生活污水倒灌城区街面问题。

    1.直排口封堵导致城区江津路、长港路等街面出现大面积生活污水倒灌,散发恶臭。

    2.共青路与武德路交叉口原排污口被封堵后,在人行步道上形成新排放口,人行步道因污水直排布满污泥和青苔。

    当前情况:荆州市城区“十三五”规划建设污水管网170公里,2016年至2018年10月城区污水管网(含社区)建设已完成约211公里。但局部管网建设不足,雨水管污水管混(错)接严重,存在污水雨水合流直排的情况。

    整改措施:

    1.清理污泥和残留物。2018年11月29日起,对江津路、长港路、共青路等路段残留的污泥快速吸排清理,安排作业车辆清洗道路,加强日常清扫保洁和巡查管理。责任单位:市城管局,沙市区、荆州区政府。

    2.对江津路、长港路的污水口进行全面排查,采取工程措施,防止出现污水倒灌现象。责任分工:市住建委负责2019年1月31日前完成沿西干渠相关节制闸改造;沙市区政府和荆州开发区管委会负责2019年1月31日前拿出各自配套管网建设、雨污分流改造方案,明确开工建设时间节点。

    3.采取工程措施对共青路人行步道上形成的新排放口进行整治,2018年11月30日施工单位进场,2019年1月31日前完工。责任分工:市住建委负责建设;沙市区政府负责资金;市城管局负责道路保洁。

    4.立即组织专业技术人员对中心城区排水口进行核实,进一步甄别雨水排放口、污水直排口、合流制排水口, 2018年12月31日前完成港南渠、护城河、荆沙河、荆襄河、西干渠等的排水口核实。对排查出的污水直排口进行分类整治,工程措施可以立即解决的迅速解决;工程措施上一时难以动工的结合荆州市城区水环境(PPP)综合整治项目进行改造,按属地及管理权限确定实施主体。责任单位:市住建委,荆州区、沙市区政府,荆州开发区管委会。

    (三)推进不力,黑臭水体整治滞后问题。

    1.荆州市对黑臭水体整治的工作力度不够、措施不力,从工程进度和资金投入情况看,截至“回头看”时仅约完成整治任务的30%。

    2.2017年以来,除春节期间保障景观水位、端午节保障龙舟竞赛水位外,荆州市均未对内河进行过生态补水。

    当前情况:2015年底,市住建委制定了《荆州市城区黑臭水体整治工作计划》并对外公示,计划2019年荆州市城区建成区消除2个黑臭水体,剩余5个黑臭水体在2020年消除。目前,范家渊水环境整治工程已完工,拟申请退出。2018年7月,城区生活污水处理厂尾水已达到一级A标。护城河水体连通项目2018年4月26日开标,6月4日签订施工合同,7月23日取得施工许可证,目前已在征迁;人工湿地与驳岸建设工程2018年11月21日开标,评标结果与授标建议已报世行总部,预计2019年2月可进场施工。2018年10月,太师渊水环境整治工程已开工。

    整改措施:

    1.2018年11月30日启动城区护城河、荆沙河、荆襄内河、西干渠等主要水体的保洁工作,做到水面无大面积漂浮物,岸坡整洁无垃圾杂物,12月31日前完成,并长期坚持。责任分工:市城管局负责护城河、荆沙河、荆襄内河水面漂浮物及坡岸垃圾清理、西干渠带状公园保洁;市住建委负责西干渠(塔桥至豉湖路)段水面漂浮物清理;荆州开发区管委会负责西干渠(豉湖路至深圳大道)段;沙市区政府、荆州开发区管委会负责豉湖渠;市民政局负责太师渊公园、烈士陵园;荆州开发区管委会负责范家渊,市城投公司协助。

    2.2018年12月31日前完成护城河清淤及内环路排水两个项目;2019年1月31日前完成太师渊水环境整治;2019年完成荆沙河、荆襄内河、西干渠的水体疏浚。责任单位:市住建委,荆州区、沙市区政府,荆州开发区管委会。

    3.加快推进豉湖渠水体整治工程。2018年12月6日启动摸底排查,2019年1月31日前拿出整治方案并启动工程招标程序,4月30日前开工,12月31日前完成沿岸截污管网建设。责任单位:荆州开发区管委会。

    4.加快推进护城河水系连通工程。责任分工:荆州区政府负责2019年4月底前完成征迁;市住建委负责项目建设,计划工期8个月。

    5.科学调度,规范生态补水。正常情况下,港南渠分水闸平时按3—5立方米/秒放流,连通护城河、荆沙河、荆襄内河。护城河水位按30.5—31米(吴淞高程,下同)、荆沙河水位按30.3—30.8米、荆襄内河水位按29.5—30米控制,保证自流顺畅。荆襄外河闸平时按5—10立方米/秒放流,连通荆襄外河、西干渠、鼓湖渠。荆襄外河水位按30—30.5米、西干渠水位按29—29.5米控制。调水按汛期和非汛期两个时段,汛期严格按照城市防洪排涝调度方案执行,非汛期按以上水位控制。在城区主要水域开展体育赛事和文艺演出等活动对水位有特殊要求时,实行特殊情况调度。责任单位:市水利局、市住建委、市教体局。

    (四)污水管网底数不清的问题。

    整改措施:在中心城区进行排水管网探测与检测工作。项目2018年11月21日已招标,12月20日确定中标单位,2019年6月30日前完成护城河周边、长港路、江津路等重点路段的探测与检测。责任单位:市住建委,荆州区、沙市区政府,荆州开发区管委会。

    (五)重视不够,谋划不够,投入不够问题。

    当前情况:2018年水环境整治已完成投资11.49亿元(不含新(改)建道路配套管网建设投资)。

    整改措施:

    1.成立荆州市中心城区水环境综合治理指挥部,进一步充实人员、强化领导,完善过程管理及联动协调机制。

    2.充分听取群众意见,吸取专家智慧,使项目谋划更精准、更科学,更具操作性。

    3.开拓筹资渠道,多方争取项目资金,加大对水环境治理的资金投入。2019年完成投入水环境整治项目20亿元以上。

    责任单位:市住建委、市财政局、市城发集团、市发改委、市环保局、市水利局,荆州区、沙市区政府,荆州开发区管委会。

    (六)表面整改,敷衍整改问题。

    整改措施:

    1.深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院一系列决策部署和省委、省政府部署要求,切实增强“四个意识”,提高政治站位,将整改措施作为践行习近平生态文明思想的实际举措。

    2.端正态度,正视问题,对通报指出的问题,举一反三,逐一制定整改方案,列出时间表、明确责任单位,坚决把整改工作抓紧抓实抓到位。

    3.深刻汲取教训,严肃追责问责,对存在失职失责的,依纪依法查处问责到位。

    责任单位:市住建委、市环保局,荆州区、沙市区政府,荆州开发区管委会及相关单位。

    三、加强组织领导

    (一)加强领导。成立荆州市整改工作协调领导小组。市长崔永辉任组长,副市长傅志峰任副组长,市住建委、市发改委、市财政局、市水利局、市环保局,荆州区、沙市区政府,荆州开发区管委会,市城发集团等单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,负责日常工作,办公地点设在市住建委,市住建委主任杨冰兼办公室主任。

    (二)全面排查。除通报中指出的问题外,对涉及污染防治攻坚战、长江大保护等各项问题进行摸排。对暴露出来的问题,逐项列出清单,分析原因,明确整改时限和责任单位。

    (三)建立机制。完善黑臭水体治理长效机制,水体基本实现长制久清。科学制定荆州市城区水环境整治工程计划。健全地下管网普查工作机制。




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